5月12日，深圳市宝安区发展和改革局发布《宝安区2025年国民经济和社会发展计划》，其中，2025年经济社会发展主要任务提及：“（二）加快发展新质生产力，打造具有宝安特点和优势的现代化产业体系-3.大力发展现代服务业。发展特色产业金融，深度融入前海深港国际金融城建设，大力发展融资租赁、风投创投、供应链金融等，招引持牌金融机构2家以上、风投创投机构5家以上。”
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宝安区2025年国民经济和社会发展计划
一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市部署要求，在区委、区政府的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，牢牢把握“进”这个关键词，抓住机遇、乘势而进，较好完成年度主要目标任务，“三城”建设取得积极成效。
（一）高质量发展基础更加坚实
经济增长稳中有进。2024年，地区生产总值5300.43亿元、同比增长6.8%，规上工业增加值2471.33亿元、增长8.0%，社会消费品零售总额1633.88亿元、增长5.1%，固定资产投资完成1914.76亿元、增长2.4%。综合竞争力向上进位，位列全国百强区第四。与前海紧密协同联动。共建前海-宝安联席会议制度，制定前海宝安行政职权备忘录，细化10个领域权责事项445项。推动前海深港国际金融城扩围宝中和大铲湾片区，落地金融机构7家。协同前海探索“香港科技+宝安制造”联动、跨境“数据特区”建设，推动深圳（前海）国际数据产业园启用运营。完善前海-宝安重大工程项目共建共享机制，“互联网+”未来科技城首期基本建成，西湾-前海湾慢行道建成开放。新型工业化扎实推进。落实“三化三性一力”要求，以“一号文”发布新型工业化实施意见，推动高端数控机床制造业创新中心、法雷奥灯塔工厂加快建设。新增国家级单项冠军6家、绿色工厂6家、绿色供应链企业5家，均为全市第一。创新“即投即补”模式，撬动技改投资177亿元、增长20.4%，培育欣旺达（300207）、景旺等高标准技改项目6个。服务业加快发展。发布服务业高质量发展实施意见，制定生产性服务业三年行动计划，出台跨境电子商务、软件和互联网产业等配套措施文件34个。依托宝安中心区、机场东片区等打造一批生产性服务业重点集聚区，尖岗山软件园、稻兴环球科创中心获评市级特色软件名园。获评5A级物流企业4家、市级贸易型总部企业7家。重点片区加快建设。九围国际总部区以“新超总”定位高位推动建设，首开区按照“现状建筑综合提升+净地1.5级开发”模式全面启动建设。石岩-百旺智造城上升为市级战略，被赋予“新型工业化示范区”“万亿石岩”新定位。燕罗湾区芯城建设年度投资额超150亿元、增长47%。新桥东先进制造产业园一号园区投产使用。设立深港先进制造业合作区驻港办事处，建成并启动深港智能制造共性技术平台。
（二）现代产业体系优势巩固提升
战新产业（300832）持续壮大。坚持“四个一”工作体系，成立新能源（001258）汽车办和人工智能办专职统筹产业发展，推动十大重点产业集群加快落图落位、发展壮大，实现2024年战新产业增加值2405.43亿元、增长8.0%，占GDP比重45.4%。晋升全国新型PCB产业十大集聚区第一区，低空无人机、激光两大集群入选省中小企业特色产业集群。华为全球具身智能产业创新中心、西门子创新中心等一批高水平产业创新平台落地，华润微12吋集成电路生产线、欣旺达锂离子电池智能制造产业园等一批重大项目投产。打造全国首个融合空域范围内载人级无人驾驶航空器城市空中交通运营示范中心、低空经济产业公共服务平台。国家航天局卫星通信系统创新中心、天地一体化信息技术国家重点实验室分室等7个空天产业集群公共服务平台建成投用，中国电信（601728）卫星公司、星际荣耀落户。产业空间提质增效。打好“整整转更”土地空间二次开发组合拳，整备土地310公顷，其中产业用地107公顷。“四个一”遴选供地模式保障惠科、创鑫激光、亿道等9个重点产业项目落地。探索集中连片区域开发，首批推出10个片区、面积1212公顷。首次拿出212公顷面向社会公开推介，开工福永凤凰、石岩官田等5个留用地项目。综合整治老旧低效工业园区52个、提升产业空间347.6万平方米。开展产业空间租赁市场“五乱”综合整治行动，当年为企业节约租金、水电等费用超亿元。招商引资成效显著。开展境内外“8+5+N”投资推广活动，落地亿元以上项目72个、意向投资额402亿元，均为全市第一；落地国内商业航天“独角兽”星际荣耀等重点项目220个、意向投资额1400亿元。深圳全球招商大会签约项目41个、拟投资额超千亿元，蝉联三届“招商优胜区”。投资竞争力百强区向上进位、居全国第四。
（三）需求潜力得到更好释放
消费潜力持续释放。深化落实空港会展世界级商圈规划纲要及三年行动计划，高线公园“玻璃盒子”周边配套不断完善，“一街一河一mall”加快建设。组建区平台销售企业专班，实现网络零售额达253.9亿元、增长49.8%。以旧换新、畅享湾区消费季等系列活动效果显现，带动汽车、家电、家装等产品实现销售额超115亿元。万丰海岸城、雪花啤酒小镇等5家商业综合体开业，商业面积新增超38.7万平方米，体量和数量均居全市第一。大力发展首发经济，引进各类首店、旗舰店、概念店107家。合成号获评商务部“中华老字号”，实现深圳“中华老字号”零的突破。外贸发展步伐加快。落实落细助企出海政策15条，联合前海出台跨境电子商务高质量发展措施，支持5家企业获评市级跨境电子商务独立站奖励。“新三样”产品出口202.5亿元、增长39.7%，中驱电机高速电机、海柔创新仓储机器人市占率全球第一，影石360全景相机出货量全球第一。新增布维岛等贸易伙伴5个，推动外贸进出口总额增长近1000亿元，其中服务贸易进出口额6.1亿美元、增长74.8%。新增AEO企业13家，累计达114家。会展效能跨步提升。推动会展产业集聚，吸引中成联合、南辰振威、纵览会展等优质会展企业落户。首次承办全省高质量发展大会，圆满举办高交会、世界隧道大会等展会活动75场，面积超700万平方米。
（四）创新驱动力更加强劲
科技创新基础不断夯实。实施国高企业梯度培育行动，国高企业总量超7300家，连续八年居全国区县第一。新增国家级专精特新“小巨人”企业69家、全市第二，获省级单项冠军企业认定29家、全市第一。鼓励企业、机构联合产业链上下游企业组建创新联合体，新增联合实验室18个、总数达49个。高新片区协同发展不断深化。桃花源科技创新生态园改造提升工程基本完工，新认定科技桃花源园区17家。市区联动，推动石岩-百旺智造城片区两大图则修编加快，与西丽湖国际科教城、光明科学城交叉融合、错位发展、优势互补。创新平台能级不断提升。落地万华深圳研究院、中国海洋大学深圳研究院等一批创新平台，新增省工程技术中心37家、增量全市第二。建成国家级创新平台14个，总数达741家。推动广东省集成电路先进封装材料中试平台获批建设，支持电子材料院搭建公共技术服务平台，引导开放共享大型科研仪器设备超100台，服务华为等科研主体120余家。成功举办2024腾讯全球数字生态大会。引才政策措施不断完善。开展“人才为宝”引育行动，优化“凤凰英才计划”“卓越工程师计划”，评聘人才超300名。成立千里马国际宝安人才工作站、海归岛新加坡海外联络站，国家海外专项引才有效申报161人、人数较去年翻番。打造以宝安人才园为主阵地、各街道差异化发展的“1+10”人才阵地网络，开展各类人才活动156场、服务人才5300余人次。
（五）改革开放取得新突破
重点领域改革持续深化。推动亲清政企平台与前海企服一体化平台互联互通，“三个一”企业服务走访企业5.3万家次、满意率达99.6%。扎实推进国家知识产权强县试点建设工作，以优秀等级通过终期验收。打造全国首例“全链条企业打包+引入战略投资者+管理层和核心骨干持股”混改项目，完成股份合作公司改革248家。营商环境持续改善。实施优化营商环境九大行动36项重点工作，获评全国唯一营商环境年度城区。全市率先试点实施企业迁入全链条服务，实现容缺受理109项、“秒批”294项、“不见面审批”699项。信用合规园区建设做法获评第六届“新华杯”全国优秀信用案例、深圳市法治政府建设优秀项目。构建“1+10+100+10000”“小个专”服务体系，完成“个转企”840家。市场主体活力迸发，新登记商事主体12.3万户、总量达98万户、均为全市第一。“百千万工程”加力提速。揭牌运营宝安-澄海产业协同发展基地，高标准建设河源龙川（宝安）科技创新中心，“反向飞地”模式上榜全省“农村土地综合改革”典型案例。培育“圳品”和供深基地38个。与36个省内外合作地区“跨域通办”，推出异地通办事项4920个。区域协调发展迈向更高水平。推进“一中心、三园区”深中经济合作区战略合作，完成共投共建启动区初步选址，规划范围10.7平方公里。协助建立深圳中山跨界人民调解工作室，推动涉边纠纷及时依法化解。
（六）城市规划建设再上新台阶
城区规划品质能级持续提升。推动宝安区国土空间分区规划审批，完成湾区芯城市政规划及海洋新城市（300778）政、交通专项规划报批。开展宝安中心区东组团湾芯地块实施方案、西组团集中连片用地规划设计研究和西部中心潭头-后亭片区城市设计国际咨询工作。潭头石场“矿地统筹”开发新模式入选全省国土空间生态保护和修复典型案例。综合交通枢纽功能增强。世纪工程深中通道正式通车，携手珠江口西岸城市进入“半小时经济生活圈”。路网建设高质量发展“91530”行动持续推进，新建成道路168条46公里、非机动车道136公里，新增停车位2.1万个，整治地面坍塌隐患点529处。机荷高速改扩建顺利开工，深大城际、机场东综合交通厅枢纽、15号线等重点项目加快建设。数字宝安加快建设。持续深化区级CIM平台，打造城市空间会商可视化应用场景，汇聚规划成果53份，更新实景三维模型3500余栋，实现近1000万平方米既有重要建筑BIM建模。上线运行IOT+CIM防汛指挥调度系统，融合气象、地理、交通等数据，实现AI智能发现、智能分拨、实施处置等全流程“智”防应急指挥，提供服务总次数超3.6亿次，相关成果获央视报道。绿美宝安加速焕新。深入实施山海连城绿美宝安生态建设，启动石岩湖湿地公园、环石岩湖碧道景观绿化设计提升规划研究。有序推进滨海骑行道机场段替代线、宝安大道健步道贯通项目。新增绿道碧道健步道164公里，实现全域“15分钟即达健步道”。尖岗山公园、宝安公园等实现“五园”连通，新安公园焕新开园，新改建福海河公园等公园10个，超额完成共建花园15个。
（七）基层现代化治理日益精细
治安防控水平持续提升。创新打造智慧维稳系统2.0、矛盾纠纷调解等服务场景，推进“五位一体”巡逻防控机制，刑事治安警情同比下降17.2%，连续六年两位数下降。起草八类重点未成年人管理帮扶工作指引，分级分类预防和治理未成年人违法犯罪，有关经验做法获省、市推广。城市治理不断改善。升级智慧治理应用，上线“宝平安”群众门户，初步实现“一个平台管平安”。深化“1+6+N”基层社会治理体系建设，挖掘培育社会治理优秀“盆景”项目4个，打造百姓家门口的“心安阵地”获省宣传推广。推动构建矛盾纠纷多元化解系统，建成“一站式”群众诉求服务站点260个。法治城区加快建设。全市率先出台企业合规建设（标准）指引及系列操作明细，同步制定卫生健康、安全生产等多个专项合规指引，为企业提供“菜单式”行政合规事项指导服务。探索开展民营企业合规官制度试点，成立全市首家街道级企业合规服务驿站。成立商事调解机构5家，成功调解案件119宗。新设市“八五”基层普法联系点5个。防范化解重大风险能力不断提高。建立完善“一屏一人一档”等严密机制网，联动守好九大意识形态阵地。启动安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故数、死亡人数分别下降34.3%、34.5%，创历史新低。全力配合“1204”事故处置，为抢险救援和善后工作提供了有力保障。文明城区再上新水平。文明城市建设经验入选省精神文明建设精品案例集、全市唯一。深入实施新时代基层党建带团建工作，构建“团组织+青年社团”基层组织新形态，建立“两新”团组织2406家、数量全省第一。
（八）绿美生态底色更为优良
蓝天、碧水和净土全力守护。制定VOCs深入攻坚措施，建成VOCs专项智慧服务平台，全力守护“宝安蓝”可持续。茅洲河共和村国考断面水质年均值达到地表水Ⅲ类标准，66条河流优良河长比例提升至54.9%，同比上升9.2%。土壤质量总体状况良好，重点建设用地安全利用率保持100%。碳达峰碳中和有序推进。制定建设重大项目低碳行为指引，申报第四批近零碳排放区试点项目3个，推动园区绿色低碳化改造超过11家。推动10个光储直柔和11个智能建造项目纳入市级试点清单。新增绿色建筑313.2万平方米、装配式建筑215.9万平方米。数字能源先锋城区加快建设。加快推进新能源基础设施建设，新增分布式光伏装机容量11万千瓦、充电桩3.5万个。累计建成分布式光伏超24万千瓦装机，充电桩8.9万个，建成超充站169个、光储超充车网互动一体化示范站17座、改建综合能源补给站13座。
（九）民生事业发展取得新进步
高质量教育体系加快建设。新增公办义务教育学位4.7万座、全市第一。评聘市特聘岗位人才6名，选聘优秀教师61名。宝安中学（集团）等3个教育集团入选首批省级优质基础教育集团。获评省级“中小学智慧应用示范区”“基础教育课程教学改革深化行动实验区”。健康宝安深入推进。新改扩建医院项目16个，规划和建设量均居全市前列。纯中医治疗医院二期主体结构封顶，人民医院二期4号楼和6号楼、中心医院二期建成交付。通过全国首批基层中医药工作示范区评审，市中西医结合医院国考全国第九，区中医院、区妇幼保健院保持省同类区县级第一。新增4个国家级、1个省级重点专科，17家国家级“优质服务基层行”推荐标准社康。文体事业蓬勃发展。开工建设欢乐港湾欢乐剧场、紫荆文化总部大厦，建成深圳书城湾区城。举办2024世界帆船对抗巡回赛深圳·宝安总决赛暨世界湾区帆船赛、第四届“湾区杯”中国围棋大棋士赛等重大文体赛事。欢乐港湾获评国家4A级旅游景区，新桥影视产业基地、大视界影视文体产业园获评“深圳市网络微短剧基地”。《争光》获第十二届中国杂技金菊奖，填补深圳文艺滑稽类奖项空白。住房保障体系不断完善。全面落实“四个一批”发展战略，筹建“五好型”保障性住房2万套、连续四年全市第一。全市首个国企合作的安居空港花园正式入伙，交付保障性住房2338套。出台老旧小区改造工作行动方案，推动老旧小区新开工52个，续建项目11个，惠及居民2万户。居民用户“瓶改管”项目竣工验收345个，点火16万户。民生保障能力持续增强。新增婴幼儿托位1.7万个、全市第一。试点运营“宝就业”就业指导基层服务站，开展各类招聘活动170场，新增就业岗位12.7万个，就业工作目标责任考核全市第一。全市率先建立特殊困难老年人探访可视化平台，累计开展探访5629人次，实现月探访率100%。养老院春晖苑投用，养老机构医养结合服务覆盖率100%。西部粮库和宝安粮库二期建设有序推进，完成粮食储备22.7万吨。
二、2025年经济社会发展总体思路和目标安排
2025年是“十四五”规划收官之年，做好明年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，落实省委省政府、市委市政府工作部署，按照区委、区政府工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设具有宝安特点和优势的现代化产业体系“四梁八柱”，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，全方位扩大需求，推动科技创新和产业创新融合发展，落实稳住楼市股市工作，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，以“十新”写好宝安新篇，加快打造世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局、“再造一个新宝安”打牢基础，为深圳建设更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市作出宝安最大程度贡献。
2025年经济社会发展主要目标如下：
（一）预期性指标
——地区生产总值增长6%左右；
——规模以上工业增加值增长8%左右；
——社会消费品零售总额增长6%左右；
——固定资产投资总额超2000亿元；
——一般公共预算收入正增长。
（二）约束性指标
——万元GDP水耗指标完成市下达目标；
——节能减排指标完成市下达目标。
三、2025年经济社会发展主要任务
（一）促消费扩投资稳外贸，发挥有效需求对经济增长的主动力作用
1.全力提振消费。（1）激发传统消费潜能，落实“两新”加力扩围政策部署，利用节日消费契机，策划开展手机、智能可穿戴、电器及相关高端装备制造产品等促消费活动230场，打造“宝安消费季”IP。开展“宝安优品”“宝安优企”“宝安老字号”等特色商业品牌评定，举办特色品牌发布会等系列宣推活动，提高品牌影响力。（2）培育新型和服务消费，开展宠物消费节及赛事等活动，支持福永意库、智美·汇志打造国家级、省级电商示范基地，加快建设大湾区电商产业高地。（3）发展入境消费，用好25国全面免签、29国单方面免签等政策，推动打造便利支付商圈，提升外籍人士在宝安支付便利性。（4）加快空港会展、前海·宝中世界级商圈建设，建成中粮大悦城（000031）、前海·华发冰雪世界、怀德·万象汇等大型商业项目，推动壹方城、欢乐港湾、海雅缤纷城等商圈提质升级。（5）推进首发经济，支持国内外知名品牌设立首店、旗舰店、新概念店，首发和同步上市新品，全年引进150家以上。
2.全力扩大投资效益。（1）大力推进“两重”建设，坚持保投产、保续建、促新开、强储备，持续优化固化现代化投资管理体制机制，完善“规划-项目-计划-投资-转固”全链条。（2）全面提速“三大工程”投资，加快市人民医院宝安医院等“平急两用”项目建设，推动和平旧村改造首期动工。（3）优化投资结构，抓牢工业投资，加快机荷高速改扩建等重点基础设施项目建设，适度超前布局人工智能、新能源汽车、低空等新型基础设施。（4）全力推进重点片区项目群开发建设，高标准开发建设九围国际总部区、石岩-百旺智造城、北部中心、宝安中心区和燕罗湾区芯城等重点区域，实现“整备一批、储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”良性循环。（5）拓宽多元化融资渠道，用好地方政府专项债、超长期特别国债、中央预算内资金等资金，全力争取一般债和专项债限额，提高项目谋划推进和适当举债发展能力。（6）加强“十五五”重大项目储备。做好全局性、基础性、战略性项目前瞻谋划储备，争取更多项目纳入国家和省、市规划“大盘子”。
3.持续优化外贸结构。（1）稳住外贸基本盘，巩固扩大货物出口优势，做强超高清视频显示、智能终端、半导体与集成电路等出口产业集群。（2）促进传统产业高端化发展，引导传统优势产业创新出口方式，支持电子元器件等龙头企业分销商加大在宝安集散布局力度，提升国际贸易集散能级。（3）加快发展外贸新业态，前瞻布局外贸新风口产品，积极培育“新三样”产业。（4）推动高质量共建“一带一路”走深走实。积极参与共建“一带一路”合作规划编制工作，聚焦“20+8”产业集群和现代服务业开展招商专项活动，大力开拓中东、东南亚、中亚、拉美、非洲等新兴市场。
4.多措并举抓好招商引资。（1）围绕“招大、招战、招新、招外”目标，实施精准招商、靶向招商，推动落户投资额1亿元及以上或行业领军企业投资招商项目180个，涉及意向投资总额1500亿元。（2）紧密跟进2024深圳全球招商大会签约项目，新设企业注册资本80亿元，引进标志性重大项目2-3个。（3）联动产业部门探索“场景招商”，首批聚焦人工智能、智能网联汽车以及低空经济等领域，实现“场景招商”新实效。
（二）加快发展新质生产力，打造具有宝安特点和优势的现代化产业体系
1.大力发展壮大战略性新兴产业和培育未来产业。（1）持续深化“四个一”集群发展策略，构建覆盖产业前沿趋势、技术路线、链主企业、关联企业、人才、空间、基金、成本全要素的“四图四表”全景作战体系，按图索骥补链延链强链。（2）发挥人工智能产业办、新能源汽车产业办统筹整合作用，抓好产业规划、重点企业跟踪服务、优质项目招引、场景应用落地等任务，抢占制高点、制胜新赛道、塑造新优势。（3）着力打造“视半工备、海陆空网”产业新名片，发展超高清视频显示、半导体与集成电路、人工智能、高端装备、智能终端、海洋经济、新能源和智能网联汽车、低空空天、网络通信等重点产业，提升产业显示度和集聚度。（4）以项目大突破带动产业发展大提升，全力支持“互联网+”未来科技城、华润微电子12吋特色工艺集成电路生产线、惠科6英寸新能源功率半导体产业基地、信维通信（300136）液晶高分子5G射频系统研发与生产基地等重大项目建设，不断夯实产业发展支撑。（5）前瞻布局未来产业，设立未来产业投资资金，重点投向潜力大、成长快的智能机器人、未来材料等前沿产业，加快引育一批生态主导型企业和创新能力强、成长速度快的新物种企业。
2.大力推进新型工业化。（1）推进智能化升级，实施“产业+人工智能”行动，发展虚拟数字人、机器人，打造一批全屋智能、全车智能、全身智能等产品，推动10个“城市+AI”应用场景落地，支持2个人工智能软件示范应用项目。（2）加快华为全球具身智能产业创新中心建设，开展不少于4个联合创新项目。（3）探索组建支持技改专项基金，激发企业技改动力，鼓励企业深度运用工业互联网改造制造环节，推动上云上平台企业数量突破1万家。（4）推进绿色化转型，支持企业运用绿色技术改造升级，打造一批“绿链”“绿园”“绿厂”“绿品”，鼓励园区、企业开展近零碳试点建设。（5）推进融合化赋能，推动专业服务业发展，以工业互联网、产业互联网等模式，积极探索“制造业服务化”“服务业制造化”等路径，加快布局公共技术服务平台，推动形成资质机构260家以上。
3.大力发展现代服务业。（1）壮大信息传输、软件和信息技术服务业，构建“一岛一村一厦”发展格局，以“互联网+”未来科技城一期开园、维沃总部大厦建成投用为契机，吸引10家以上龙头企业生态伙伴和未来板块落地，打造尖岗山、大铲湾等软件和游戏产业集聚区。（2）发展特色产业金融，深度融入前海深港国际金融城建设，大力发展融资租赁、风投创投、供应链金融等，招引持牌金融机构2家以上、风投创投机构5家以上。（3）提升现代物流能级，推动现代物流业与制造业、商贸业融合，引导物流企业数字化改造、智慧化升级、绿色化发展，培育一批冷链型、跨境电商型、技术服务型物流企业。（4）放大会展经济带动效应，完善“一站式”会展业公共服务平台建设，推出与科技、消费、文旅融合的“会展+”新业态，展会面积达600万平方米。（5）增强总部经济集聚力，推进六大总部经济集聚区规划建设，构建“五个一”工作体系，加快中国华西总部、紫荆文化总部等项目建设，推动怡亚通（002183）大厦等项目投入运营，力争新增总部企业2家以上。（6）推动生活性服务业向高品质和多样化升级，促进零售业创新提升、住宿餐饮业扩容提质、旅游业整合提级，促进其他生活性服务业发展，在健康、托育、养老等领域，培育一批优质服务的标杆企业。
（三）抓好四块“地”、两间“房”，推进土地空间集约高效利用
1.城市更新用地快批快建。（1）按照“合乎法律、合乎规划、合乎程序、合情合理”原则严格把关，对满足条件的项目快批、快建、快推，对进度滞后项目分类处置、加快推进，全年实现城市更新土地供应10公顷以上。（2）高效率推进14个城市更新单元项目规划审批。
2.产业用地快供快建。（1）深化“四个一”遴选供地模式，完善分级分类空间保障策略，优先保障主导产业、重大项目合理用地，全年供应产业用地10宗以上、规模30公顷以上;加快产业遴选、整备收储、用地匹配、开工建设，力争“交地即发证”“拿地即开工”。（2）加快新桥东、福海嘉华地块等“工业上楼”项目建设，提供“高品质、低成本、定制化”空间26.5万平方米。
3.集中连片用地快谋快建。坚持把招商引资、产业培育与集中连片区域开发建设同步谋划、同步推进，以大片区统筹带动大项目落地，全年完成土地整备150公顷以上、其中产业用地80公顷以上，确保优质项目在宝安一定有地可落。
4.留用地快投快建。推动社区股份合作公司与优质企业央地国企、龙头产业运营商联合开发留用地，结合周边政府储备用地一体谋划、共同推进产业导入，推动5宗以上社区留用地开工。
5.低效空间快整快用。（1）完善以政府投资有效带动社会投资的园区整治模式，通过连片整治打造大跨度、大开间厂房，强化园区整治与招商引资紧密协同，实施效益倍增计划，全年开展30个以上老旧园区综合整治，优化产业空间300万平方米以上，推动空间产出效能提升至每万平方米2亿元以上。（2）复制推广“整租+长租+整治”模式，以软硬件功能提升带动园区业态提升，打造2-3个规模较大、产出高、特色鲜明的标杆园区，加大宣传推广力度，带动更多老旧园区开展整治。（3）健全产业空间租赁市场“1+1+N”长效整治机制，实现常态化、精准化、规范化。
6.新建空间快招快用。（1）打造“一网统管”的产业空间信息平台，促进空间供需双方高效匹配。建立园长制，处级以上干部挂点服务重点产业园区，围绕产业规划招引一批优质项目，全年匹配产业空间50万平方米以上。（2）探索与前海共同打造一批低成本、高品质、定制化、符合现代企业需求的工业保障房，全年供应100万平方米以上。
（四）高效贯通全过程创新生态链，推动科技创新和产业创新融合发展
1.建设高水平创新载体平台。（1）布局建设一批战略级产业创新平台，推动源头创新和应用创新协同，强化重大创新平台对重点产业和企业源头创新的赋能作用，推进重大创新平台“开枝散叶”。力争新增市级以上创新平台30家，包括国家级平台1家。（2）探索依托电子材料院、南方工研院、华为（深圳）全球具身智能产业创新中心等平台与企业之间技术转移转化机制，将成熟技术成果转移至企业进行量产和市场推广。（3）打造产学研用深度融合协同创新体系，培育共建联合实验室、联合创新中心、联合攻关体等产业链合作体系，协同推动关键技术的开发与产业化，形成“企业出题-平台答题-企业应用”的良性闭环。
2.强化企业科技创新主体地位。（1）建立国高培育市、区、街、园区、企业五级互动衔接机制，走进科技创新园区、企业开展政策宣讲、咨询辅导活动，重点企业“一对一”专项辅导，确保年度新认定国高企业100%获得专题辅导。（2）壮大国高企业发展规模，加快培育一批创新能力强、引领带动效应好的标杆企业，遴选2000家具有国高属性的企业进行重点培育，力争新增高成长企业100家。（3）建立“科技型中小企业—国高企业—高成长企业—专精特新企业—科技领军企业”的梯次接续培育体系，遴选高成长国高企业作为国家、市专精特新企业的重点培育对象。（4）鼓励企业加大研发投入，支持企业建设高水平研发机构，力争全社会研发投入增速达10%。（5）依托区内行业领军企业、电子材料院、新型研发机构等创新主体，持续加强十大重点产业集群的技术攻关力度。鼓励通过联合实验室、联合创新中心、战略合作等形式对外承接更多产学研合作项目，超前部署一批战略性、前沿性技术研发项目，加快攻克实现一批“卡脖子”技术。
3.构建一流创新创业生态。（1）加快“1+3”高新区创新园区工程建设，支持各片区产业差异化和技术协同发展，力争石岩重点产业片区纳入国家高新区。（2）发挥湾区展示中心平台示范效应，稳步推进“科创宝安+”等系列活动，打造创新资源要素“流通站”。（3）加快促进初创企业做强做大，高质量举办高交会、创新创业大赛等赛事活动，引导、整合、聚集科技资源与服务资源支持创新创业，促进创业人才、创新项目集聚。
4.打造湾区人才高地。（1）用足用好“三个更加”人才政策，进一步扩大首席工程师工作室、博士工作室建设范围，培育引进首席工程师10名、杰出工程师100名。（2）深入实施“凤凰英才”“卓越工程师”计划，高效落实“一张床、一间房、一套房”“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”、应届毕业生来深15天免费住宿等政策，建设“零租”极客空间1万平方米以上。（3）举办公益招聘活动100场以上，建设一批AI新动能零工市场，完善“15分钟就业服务圈”。
（五）全面深化改革和扩大开放，强化粤港澳大湾区核心引擎功能
1.紧密联动前海深化改革。（1）坚定扛起前海深化改革开放“主力区”的政治责任、属地责任、主体责任，扎实推进160项改革举措落地落实，加快形成前海、宝安前后端协同配合的改革局面。（2）深化深港先进制造业与现代服务业融合发展示范区建设，推动示范区上升为对港合作重要平台，试点建设“CEPA示范园区”，探索“香港研发+前海服务+宝安制造”协同发展路径，新增战略性新兴企业40家以上。（3）用好“前海金融30条”政策，推动宝中片区、大铲湾片区深度融入深港国际金融城，探索商业银行与香港投行投贷合作新模式，提升企业融资效率和规模。（4）探索开展“数据特区”建设，推动深圳（前海）国际数据产业园获批国家级数字经济产业园，推动全国首个数据经纪人创新中心投入运营。
2.深入推进重点领域改革。（1）持续深化国资国企改革，做强做优做大区属国有企业，研究推动建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业考核评价体系。（2）深入推进环评改革，优化审批服务，简化环评审批流程，提升审批效能，实现“一件事一次办”。（3）建立知识产权纠纷快速调处机制，探索专利快速维权试点，深入推进企业合规全国改革试点、行政执法规范化建设，营造良好法治环境，为企业发展保驾护航。（4）持续推进信用建设省级专项改革试点，探索创新信用治理模式，形成一批“信用+”优秀经验做法。
3.全方位深层次优化营商环境。（1）优化市场化营商环境，深化“105N”重点企业服务、“三个一”企业服务等机制，设立小微企业服务中心，优化企业服务平台，实现政策一站通、诉求一键达。（2）完善小微企业融资协调工作机制，强化企业、银行精准对接，引导信贷资金快速直达基层小微企业。（3）优化法治化营商环境，提升市场综合监管能力和水平，常态化推进“随信综合查”，拓展重点领域和新兴行业的跨部门综合监管应用场景，构建“无事不扰、无处不在”监督服务体系。（4）打造全域全时“政务管家”服务，推广“一杯咖啡办成事”“一对一”帮办、延时服务、“办不成事”兜底服务等模式，全力打造全国领先的办事大厅。（5）优化国际化营商环境，对照世界银行营商环境评估标准，促进跨境贸易投资便利化，推动外卡内绑境内线上电商消费场景落地。
4.进一步深化与港澳务实合作。(1)深化产业合作，对接深港科创资源和产业需求，共建4个深港联合实验室，支持将深港智能制造共性技术平台打造成国家级中试平台。（2）深化金融合作，用足用好并购重组投资、企业境外上市返程投资等措施，打造湾区先进制造业并购服务中心，支持企业开展并购重组、股债融资。（3）深化教育医疗领域合作，增进深港、深澳姊妹学校交流互动，进一步扩大医疗、人才、药械等互联互通范围，建设3家以上港式金牌诊室，港保通范围扩大至13家社康、2家医疗机构。（4）助力港澳居民就业创业，实施推动港澳青年创新创业基地高质量发展政策，招募一批大湾区职场导师，在“家门口”为港澳青年提供高质量就业创业服务。
5.进一步推动区域协调发展。（1）促进珠江口东西两岸融合发展。联动珠江口西岸城市探索“总部+基地”“研发+转化”“供应链管理+仓储”协同创新模式、重大创新平台开放共享机制，建立产业链协同招商机制。（2）推进深圳都市圈建设。促进深圳都市圈同城化发展，聚焦促进产业发展分工协作任务，协助编制申报国家新型城镇化试点实施方案。
6.深入落实“百千万工程”。（1）推动区内均衡协调一体化发展，开展街道经济发展路径专项研究，优化产业项目、基础设施、民生工程布局，促进区域特色发展、错位发展、协同发展。（2）扎实开展对口合作，深入推进教育帮扶、医疗援助、劳务协作，强化资金、产业、人才和社会力量支持，拓宽对口帮扶产品销售渠道大力推动共建产业园区和“反向飞地”建设，实现宝安与对口地区双向奔赴、双方联手、双优叠加、双双发展。
（六）聚焦提升城区管理水平，探索城市治理新模式
1.打造规划引领的示范城区。（1）加快推进机场东枢纽等重点片区规划建设。编制完成石岩-百旺智造城产业发展和空间布局规划。（2）启动九围国际总部区控制性详细规划编制，将片区打造成为引领粤港澳大湾区对外开放的“新超总”。（3）出台《海洋新城控制性详细规划》，完成海洋新城首期地块收储，高标准建设首开区。
2.打造绿色生态的宜居城区。（1）持续推进山海连城绿美宝安生态建设，构建“一环七道六区”慢行系统，建成中心区漫游城径一期（示范段除外），加快推进四季绿道、平峦山-铁仔山-碧海湾慢行贯通工程、远足径郊野径等项目建设，建成10公里绿道、60公里健步道，联通形成70公里慢行网络。（2）加快推进“八园连通”，建成开放青年公园一期，推进中心区滨海绿轴南区公园、儿童公园（南昌公园）等项目前期工作，新建改造公园5个，实现公园500米服务半径覆盖率80%以上。（3）完成石岩湖湿地公园、环石岩湖碧道景观绿化设计提升规划，规划建设石岩湖竞速骑行环及湾区高等级国际自行车赛骑行道，科学有序分步骤优化提升石岩湖“一环十景”。（4）完善公园城市建设机制，加大小微空间和桥下空间公园化改造，增种乔木1.6万株。
3.打造基础牢固的韧性城区。（1）深入实施防洪治涝三年行动，加快推进老旧排水管网和排涝泵站更新改造，加快推进宝安中心区排涝工程（一期）、西部中心区内涝治理工程等8个重点项目前期工作，持续推进105个历史风险易涝点整治。（2）力争年底前开工五大片区管网隐患缺陷整治工程、山洪截滞一期等项目。（3）加快珠三角水资源配置工程建设，推进80个小区优质饮用水入户工程（九期）、新增改造小区6万户。（4）加快220千伏华润变电站、220千伏石岩东变电站等电力设施建设，保障片区电力安全可靠供应。
4.打造互联互通的枢纽城区。（1）大力推进“91530”行动计划311项目建设，加快推动机荷高速改扩建、广深高速改扩建等重大工程建设。（2）推动机场三跑道、T1和T2航站楼、机场东综合交通枢纽、107国道市政化、深江铁路、福洲大道二期工程等重大项目加快建设，投用机场东区国际转运一号货站。（3）完善轨道交通网络及站点布局，开展城市轨道近期建设调整方案、北部片区轨道网络布局提升方案等研究。（4）支持深圳航空、东海航空等扩大飞机租赁业务规模，加快推动南航新基地建设，助力打造国家级空港型物流枢纽。
5.打造运转高效的智慧城区。（1）夯实智慧城市数据底座，开展BIM精细化模型建设，完成建筑精细化建模200万平方米以上。开展区空间底板的变化识别，推进建筑物、交通设施等三维模型的动态更新。（2）建设CIM+AI智能语音查询能力，赋能城市空间会商、IOT+CIM视频指挥调度等典型应用场景。（3）新建5G通信基站900个以上，打造全市首个“万兆商圈”。
（七）办好民生实事具体事身边事，不断增进民生福祉
1.办好人民满意的教育。（1）全力保障基础教育学位需求，适应学龄人口变化趋势分阶段推动教育资源扩容提质，推进“互联网+”未来科技城九年一贯制等一批学校建设，新增公办学前教育学位1.2万座、公办义务教育学位1.64万座、公办普高学位0.84万座。（2）扩大优质教育资源覆盖面，持续推进集团化办学，新组建公办中小学集团2个，打造优质幼教集团2个。（3）推进民办教育规范、健康、优质发展，制定出台非营利性民办学校管理办法，有序推进民办学校分类登记工作，推动教育服务多元化发展。（4）持续完善特殊教育工作体系，确保适龄残疾儿童入学安置率达100%，探索推进星光学校延伸转型发展。（5）深化宝安职教集团创建全国及省级示范性职业教育集团、省级高水平中职学校、省级首批“三全育人”典型学校，带动职普融通、产教融合、科教融汇。
2.推进健康宝安建设。（1）建成区人民医院（二期）一阶段、儿童医院等5个项目，加快推进中医院康复院区、湾区芯城医院等项目前期工作。开展“宝医数智”人工智能平台建设，深化区级医疗大模型训练和管理平台建设。（2）全力支持区中心医院创建三甲医院，推动市中西医结合医院通过“三甲”复审、区人民医院通过国家级卒中中心认证。（3）新建18家社康机构，实现7家社康举办医院国际化全科门诊全覆盖。（4）深入推进引进高层次医学团队项目，加强医学重点学科、中医重点（特色）专科建设，推动国家、省级医疗科研项目立项15个、争取成果转化5个。（5）深化区人民医院与广东省人民医院合作，建强心血管内科、心外科、胸外科等10个重点学科，创建中西医协同“旗舰”医院和“旗舰”科室，新增社康机构“旗舰”中医馆4-5家。（6）持续引育高素质医疗卫生人才队伍，力争每千人执业（助理）医师数达2.1人。
3.丰富文体旅服务供给。（1）完成宝安公共文化艺术中心主体建设，建成区体育中心网球场改扩建项目、欢乐港湾欢乐剧场，加快推进沙井文体中心等项目建设、福海河水上运动中心、雪花科创城文体中心、福永体育中心项目前期研究。（2）出台文化产业高质量发展相关政策，推进紫荆文化总部大厦、101创意大楼等项目建设招商，培育文化产业集聚区，新增认定市级文化产业园区1-2家。（3）办好世界帆船对抗巡回赛深圳·宝安总决赛暨世界湾区帆船赛等重大国际赛事，全力筹办第十五届全运会和残特奥会宝安赛事，推动福永体育中心打造电竞产业特色综合场馆。（4）推动清平古墟、凤凰古村创建深圳特色文化街区，支持符合资质的企业创建深圳市工业旅游示范点。（5）启动博物馆设计施工，培育1-2家标杆式非国有博物馆，探索文体场馆智慧建设。（6）创新发展公共文化服务，扎实推进省公共文化服务共同体建设试点项目“企业文化服务联盟”，举办美育共享综合艺术展，持续开展全民艺术普及和全民阅读活动，推动优质文化资源直达基层，开展“非遗在社区”活动，加强文化遗产传承保护利用。
4.更加突出就业优先导向。（1）落实好重点领域、重点行业和中小微企业就业支持计划，积极搭建企业和人力资源服务机构供需对接平台，服务10家以上重点用工企业，增加高质量就业岗位供给。（2）健全公共就业服务体系，加强高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业支持，推动人力资源服务业数字化转型发展，组织开展就业招聘、人才交流、政策宣讲等各类活动。（3）强化优化劳有厚得的居民收入稳步增长环境，鼓励劳动者通过职业技能提升等方式增强工资性收入。
5.织密扎牢社会保障网络。（1）落实完善“市场+保障”住房供应体系要求，持续开展房地产项目宣传推介，加大保障性住房建设和供给，筹集建设保障性住房2500套、供应1200套以上。积极稳妥推进城中村和老旧小区改造，完成一批整治提升类城中村、老旧小区改造。（2）加快完善生育支持政策体系，推动建设生育友好型社会，总结推广辖区公立医院托育服务点、沙井“蚝宝安心托”和福海“福宝托”等婴幼儿照护服务优秀经验做法，推动机关、企事业单位、幼儿园和社会力量等各类主体建立一批托育服务点。（3）持续推进老年人健康服务供给，打造“15分钟养老服务圈”，加快构建街道、社区、小区三级养老服务网络，实现老龄化社区长者服务点全覆盖。（4）推动残疾儿童康复进社区、服务进家庭，强化无障碍城区建设。（5）深化细化国防动员、“双拥”光荣传统宣扬、烈士纪念设施保护管理等工作。
（八）持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳减污扩绿增长
1.实施“蓝天常在”行动。（1）纵深推进VOCs攻坚行动，加大专家帮扶、技术指导和源头改造补贴力度，完成VOCs企业深度治理20家。（2）深入开展餐饮油烟净化器“码上洗”专项行动，汽修企业环保“核查-复查”与“红黄绿”评级工作。（3）持续加大在建工地巡检力度，严格落实工地扬尘防治“六个100%”要求，综合运用“十差”通报、推广先进技术经验等手段，推进工地扬尘污染长效治理。
2.实施“碧水长流”行动。（1）制定水污染治理工作方案，系统提升河湖治理成效，破解水质达标、乱排污水、面源污染、流域内涝点等重点问题。（2）推动河流补水全覆盖，有效恢复全河段、全流域河流本色，为跨界河流长效治理提供示范。（3）确保茅洲河共和村国考断面全年均值达Ш类水标准、全区66条河流稳定达地表水Ⅴ类及以上，力争全年优良河长达50％以上。
3.实施“净土长驻”行动。（1）全流程管控土壤污染风险，严格落实土壤污染状况调查审核、评审和监督检查机制，提炼推广建设用地土壤污染防治试点监管经验做法。（2）实施“无废城市”建设，保持工业危险废物利用处置率100%、医疗废物安全处置率100%、重点行业一般工业固废综合利用率达到94%以上。
4.实施“绿色低碳”行动。（1）持续开展近零碳排放区试点项目建设，加快推进前四批近零碳试点建设，做强做实第五批近零碳排放区试点项目。（2）持续推进全面绿色转型，以四大先进制造业片区导向，探索打造区减污降碳协同标杆。（3）继续推进一批产业园区绿色低碳化改造，建设高标准、高品质的超充示范站若干，补充完善住宅小区目的地充电设施，推动中央空调负荷接入虚拟电厂。
（九）有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线
1.提升社会治理现代化水平。（1）以创建全省“智慧矫正中心”为契机，全力推动社区矫正中心提档升级，加快“智慧矫正中心”创建及验收工作，打造智慧社矫、智慧教育新模式。（2）持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，在综治中心规范化建设的基础上，提档升级综治中心“五室一厅”，构建集矛盾调处、风险预警、便民服务于一体的基层社会治理实战平台。（3）坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断丰富宝安实践，争创全国首批“枫桥式人民法庭”。
2.打造安全有序的社会环境。（1）全力打击突出违法犯罪，依法严打黑恶痞、盗抢骗、食药环、金融领域等违法犯罪，开展电信网络诈骗等违法犯罪防范治理，健全完善“五位一体”巡逻防控体系，推广应用智能化视频巡逻、无人机巡逻，实现刑事治安警情稳步下降。（2）全面落实网络安全等级和关键信息基础设施安全保护制度，加强网络安全监管，保障关键信息基础设施、重要网络和数据安全，做好不实舆情应对处置，切实维护网络秩序。（3）开展社会矛盾问题专项治理，做好涉法涉诉、涉众金融、婚姻家庭、邻里纠纷等各类矛盾纠纷排查化解，深化民生诉求综合服务改革，推进信访工作法治化，做好大型活动安全保障。
3.构建大应急大安全格局。（1）纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦消防、高危工贸、交通运输、建筑施工等重点行业领域扎实推进“十大行动”集中攻坚，全链条抓重大事故隐患判定标准体系完善、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、安全管理体系建设、精准执法和帮扶等重点任务，实现有效遏制重大事故隐患增量、事故总量明显下降、重点行业领域事故得到有力控制的工作目标。（2）提升社区安全能力，持续推进五分钟消防救援圈建设，强化三防队伍建设和应急物资储备，持续完善防汛防台风应急响应机制，进一步建成防灾减灾救灾网络。（3）创新安全生产监管模式，深入推广外来作业现场管理监控系统、火灾探测报警器，完成全区智能移动终端数据对接，启动50个应急管理服务站VR宣教科普服务，进一步优化场景及内容，丰富宣传教育方式，提升企业安全意识。（4）加快推进宝安粮库（二期）、西部粮库投入使用，持续提升粮食储备能力。
四、保障措施
（一）强化责任落实
国民经济和社会发展计划实行目标责任制管理，各项目标任务按照部门职能分工由主管部门负责落实，涉及多部门配合联动的，由主要负责部门牵头组织落实。各责任单位根据目标任务要求，抓紧制定具体实施方案，细化量化到具体岗位和人员，积极稳妥推动工作落实。
（二）严格考核通报
加强国民经济和社会发展计划执行情况的考核工作，定期检查、通报计划执行情况。各责任单位加强自查自评，定期向区发改局报送计划执行进度。对执行不力、落实不到位的，依法追究行政责任。
附件
名词解释
1.“三化三性一力”（P2）：锚定高质量发展这个首要任务，加快建设具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求，具有国际竞争力和深圳特点的现代化产业体系。
2.“整整转更”土地空间二次开发（P3)：按照“整备为先，整治为主，转型为要，更新为辅”要求做好土地空间二次开发工作。
3.CIM、BIM（P7):“CIM”是指城市信息模型(City Information Modeling)，是以城市信息数据为基础，建立起三维城市空间模型和城市信息的有机综合体。“BIM”是指建筑信息模型(Building Information Modeling)是以建筑工程项目的各项相关信息数据作为模型的基础，进行建筑模型的建立，通过数字信息仿真模拟建筑物所具有的真实信息。
4.“两新”“两重”(P12、13)：加力扩围实施“两新”政策（大规模设备更新和消费品以旧换新），更大力度支持“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）。
5.“新三样”产业(P14)：以新能源汽车、锂电池、光伏产品等为代表的“新三样”产业。
6.“四个一”集群发展策略(P14)：创新构建了“一集群一链主（龙头）、一政策、一平台、一园区”的“四个一”集群工作体系，夯实集群发展的四梁八柱。
7.“一岛一村一厦”（P15）：构建以企鹅岛、腾讯村、VIVO总部大厦为主要基地的“一岛一村一厦”发展格局。
8.“反向飞地”（P22）：欠发达地区主动到发达地区设立“飞地”，变传统“飞入地”为“飞出地”。
9.石岩湖“一环十景”(P23):“一环”指16公里环石岩湖的国际赛事标准骑行道；“十景”指环石岩湖地区结合山水景观、赏花地、休闲游乐、公共服务等打造的十个特色节点。
10.“91530”行动计划(P24):大力推动全区路网建设，通过5年时间滚动实施新一批道路建设项目，力争全区路网密度达到9公里/平方公里，全域实现“15分钟上高速、30分钟到达机场”目标。
11.产业空间租赁市场“1+1+N”治理(P17):第一个“1”指一份常态化管理的若干措施，第二个“1”指一张产业空间租赁市场常态化管理负面清单，“N”指综合整治相关的工作指引和检查标准。
12.“五位一体”巡防体系(P28):指徒步巡、警车巡、摩托车巡、视频巡、空海巡相结合的“五位一体”巡逻防控体系公司配资。
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